Украина планирует ввести ограничительные пошлины на импортный ПВХ-профиль. Межведомственная комиссия по международной торговле возбудила специальное расследование в отношении импорта в Украину ПВХ-профиля для производства окон и дверей (УКТВЭД 3916201090) вне зависимости от страны происхождения.

Инициатором введения ограничительных мер выступила Ассоциация производителей профильных изделий из полимеров (Днепропетровск). Комиссия установила, что в заявлении Ассоциации содержится достаточно информации, на основании которой можно сделать вывод о том, что с 1 июля 2006 года по 30 июня 2007 года импорт в Украину ПВХ-профиля осуществлялся в таких объемах и на таких условиях, которые могут нанести ущерб отечественному товаропроизводителю. Минэкономики на протяжении 30 дней будет регистрировать все заинтересованные в расследовании стороны и рассматривать требования о проведении слушаний, а в течение 60 дней будет изучать письменно изложенные комментарии и информацию в отношении возбуждения указанного расследования.

По итогам I полугодия 2007 года основными поставщиками ПВХ-профиля в Украину вступили следующие страны: Германия (55% всего импорта), Турция (23%), Польша (7%), Китай (5%) и другие страны (10%). Украинский рынок ПВХ-профилей в 2006 году увеличился не менее чем на 60%. По мнению специалистов Ассоциации, положительная динамика сохранится и в 2007 году. По итогам I полугодия рост составил 30% (увеличение объемов потребления ПВХ — 160 тыс. тонн). По оценкам экспертов, в 2008—2011 годах рынок ПВХ-профилей для производства окон в Украине будет расширяться, но с замедлением темпов и стабилизацией на уровне 10% к концу 2011 года. Предполагается, что емкость рынка в 2011 году составит более 300 тыс. тонн (в денежном выражении — более 855 млн долларов). Емкость украинского рынка ПВХ-профилей в 2007 году составит 171,46 тыс. тонн (в 2006 году — 124,25 тыс. тонн, в 2005 году — 73,07 тыс. тонн).

В структуре рынка ПВХ-профилей импорт составляет более 90%, что объясняется действиями недобросовестных импортеров, которые завозят профиль с использованием теневых схем (с занижением таможенной стоимости). Средняя цена качественного оконного профиля в Германии составляет около 2500 долларов за тонну, а средняя таможенная цена оконного профиля на границе Украины в 2006 году была всего 700 долларов за тонну. Таким образом, общий объем ценового занижения стоимости импорта ПВХ-профилей для производства окон в 2006 года превысил 150 млн долларов, а потери бюджета на таможне (НДС и таможенная пошлина) — 60 млн долларов. В ассоциации считают, что осуществление подобных схем возможно при наличии длинной цепочки оффшорных и «подставных» компаний. Поскольку для определения таможенной стоимости (согласно законодательству) используется контрактная цена, иностранный производитель сознательно идет на то, что указывает в счет-фактуре, выходящей за пределы Евросоюза, реальную цену. А при вхождении в таможенную зону транспортного средства предоставляется счет-фактура с заниженной стоимостью, которая значительно отличается от цены на украинском и зарубежных рынках). Такие операции, кроме всего прочего, проводятся с использованием фальшивых документов, оформленными «карманными» оффшорными компаниями.

С целью преодоления нарушений законодательства Украины и защиты отечественных производителей и потребителей ПВХ-продукции руководство Ассоциации производителей профильных изделий из полимеров неоднократно обращалось в регулирующие органы власти с проблемой «серого» импорта. В итоге были достигнуты некоторые результаты. Если в 2006 году средний уровень цен импортного ПВХ-профиля составлял около 0,7—0,75 долларов за кг, то в I полугодии 2007 года килограмм профиля декларировался в среднем по цене 1 доллар. В результате, в I полугодии при незначительном увеличении объемов импорта в натуральном виде (около 8%) его стоимость возросла (особенно в I квартале), отмечают в организации. В IV квартале цена за килограмм продукции поднялась до 1,7—1,9 долларов. Однако говорить о полном прекращении «серого» импорта рано.

В 2006 году стоимость импортного поливинилхлорида (основное сырье для производства профиля) составляла в среднем 1,26 доллара за кг, тогда как цена готового оконного ПВХ-профиля — 0,70—0,75 долларов за кг. Таким образом, цены готовой продукции были значительно ниже стоимости сырья. По данным ассоциации, цена немецкого сырья составляла в среднем 1,4 доллара за кг, а частей профиля — 0,8 долларов за кг (Турция — 1,12 и 0,68 долларов за кг, соответственно, Польша — 1,26 и 1,4 долларов за кг, Россия — 1,39 и 2,32 доллара за кг, Венгрия — 1,31 и 2,04 доллара за кг). Средний уровень цен готового польского ПВХ-профиля соответствовал отметке 1,9—2,4 доллара за кг, корейского — 1,7—1,9 долларов за кг, венгерского — 1,7—2,4 доллара за кг, немецкого — 2,7 — 3,7 долларов за кг, словацкого — 2,2—2,7 долларов за кг, норвежского — 2,7—3 доллара за кг, российского — 2,1—3,9 долларов за кг, бельгийского — 2—2,4 доллара за кг, турецкого — от 1,9 долларов за кг.

В ассоциации считают, что сейчас в Украине существует реальная угроза отечественным товаропроизводителям, потому что темпы роста объемов импорта в страну намного выше, чем выпуска продукции внутри страны. В 2005 году объемы импорта составляли более 60 тыс. тонн, в 2006 году — около 113 тыс. тонн, а в 2007 год этот показатель достигнет отметки более 145 тыс. тонн.

«Ассоциация производителей профильных изделий из полимеров» объединяет 14 компаний, которые производят изделия из полимеров — ПВХ-профиль и панели, трубы, фитинги, подоконники, полиэтиленовую упаковку и другую продукцию. В Украине выпускают профиль следующие компании: «Venta» (Днепропетровск), «Облторгсервис» (Черновцы, ТМ «Бриллиант»), «Технопласт» (Херсон, ТМ «Weltplast»), СП «Gevis» (Краматорск), «Интергласт» (Киев, ТМ «Winbau») и ООО «Лэкс» (ТМ «LGC»), ООО «Кернер Украина» (Бережаны), ООО «Миропласт» (Днепропетровск) и др.